大亚湾区旅游局2020年依法行政工作情况报告

　　为全面推进依法行政，认真贯彻落实《行政许可法》、《旅游法》、《旅行社条例》等法律法规，我局根据《惠州市2020年依法行政工作要点》，认真梳理执法依据，严格执行执法程序，不断提高执法水平，认真开展政风行风建设，较好地完成了本年度工作任务。现把有关工作汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）推进行政审批制度改革，转变政府职能。今年来，我局继续深入贯彻行政许可法，规范、简化行政许可行为，积极推进大亚湾行政审批标准化建设，根据《旅游法》、《旅行社条例》、《旅游投诉处理办法》，按广东省政务服务平台建设工作要求，及时认领填报区级旅游行政权力事项、公共服务事项，我局行政许可权0个，行政检查3项：分别是导游人员和领队等旅游从业人员的服务行为监督检查、经营旅行社业务以及从事导游、领队人员服务是否取得经营、执业许可监督检查和旅行社的经营行为监督检查。

　　（二）健全决策机制，全面依法治旅。制定《2020年大亚湾区旅游局党支部学法工作计划》，按照各股室工作职能职责，明确具体学习内容，每半年开展学法1次，组织全体干部职工学习《生产安全应急条例》、《安全生产法》、《扫黑除恶相关法律法规》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《民法典》等法律法规。今年，我局继续聘请一名执业律师做法律顾问。日常工作中，凡遇到涉及法律法规等专业性问题，我局都会征求法律顾问的意见，不断提高执法人员的依法行政水平。

　　（三）坚持公开行权，有效提升效率。严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，通过门户网站，及时准确地向社会公开政务信息以及旅游重大决策等与我局职能密切相关、公众关注的信息，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权。按照《惠州大亚湾经济技术开发区管委会工作部门权责清单调整事项目录》有关要求，根据《大亚湾区旅游局权责清单(2015年本)》对旅游法律法规规章授权实施的行政权力进行了全面梳理，共梳理事项类别变更及事项变更三项。在广东省行政执法信息公示平台录入行政执法事前、事后信息并公示。

　　（四）加强监督监察，规范执法行为。规范行政执法行为，强化监督检查力度，以检查促落实，以监督强规范。一是推进日常巡查排查。今年全区共开展检查旅行企业9家，检查45次，出动检查人员135人次。二是创新“双随机”工作，联合区级各部门开展“双随机”检查工作。针对今年疫情特殊情况，6月18日以及8月11日，区旅游局联合区市场监管局、区卫计局三家单位组成随机抽查组，到艾美酒店、维也纳酒店（黄金海岸店）、东岸商务酒店、丽都酒店、金利威酒店、皇庭V酒店、望海楼酒店、华美达酒店等旅游企业开展“双随机一公开”检查工作，现场对酒店体温监测、口罩佩戴、灭菌消杀、风险管控等事项进行了实地检查，对部分酒店体温监测不力、口罩佩戴人员不齐、灭菌消杀频次过低等问题，检查组工作人员现场要求限期整改。

　　(五）贯彻落实“法律七进”，加强法治宣传。推进法律进机关，坚持领导干部带头学法、模范守法，把宪法法律列入培训必修课，同时加强执法人员法治教育。推进法律进企业，按照“谁执法，谁普法”的工作原则，6月份安全生产月，邀请安全顾问苍奇教官解读《生产安全应急条例》和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神宣讲，全区涉旅企业主要负责人约40人参加。通过宣讲，进一步提高了企业落实安全生产责任主体意识和加强旅游从业人员的法律法规知识。与此同时，不断加强舆论引导，通过微信推送旅游相关资讯、出行指南等，及时宣传我局法治建设工作和行政执法工作，提高人民群众的知晓率和认同度。截至目前，区旅游局通过大亚湾区门户网站发布旅游出行温馨提示8条，帮助游客在旅游出行中遇到困难或纠纷时懂得如何维护自身权利、如何进行投诉等。

　　2020年依法行政工作是我局重点工作之一，在全局干部职工的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一定的问题，如执法人员持有执法证者偏少，执法水平不高，业务人员政务服务水平不熟悉等问题，还需在今后工作中逐一完善。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我局将在现有工作成果的基础上，重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）继续增强全局干部职工的社会主义法治观念。深入开展法治学习和宣传教育，进一步加强对旅游相关法律法规的学习，着力提高局机关全体干部职工的法律法规意识，提高领导干部和公务员的依法行政能力。

　　（二）进一步完善旅游行政执法程序。严格按照《大亚湾区旅游局规范行政处罚自由裁量权实施细则》，对旅游执法行使旅游行政处罚自由裁量权进行规范，切实做到旅游行政执法流程清楚，要求具体，期限明确。同时，继续加强对执法人员的法律知识和业务培训，努力提高执法人员的执法能力和业务水平。

　　（三）加强旅游从业人员队伍建设。首先加强业务技能培训、思想道德建设，而后抓好旅游行业的精神文明建设，端正行风，推行“诚信经营、诚实守信”，促进旅游规范经营，减少旅游纠纷的发生，树立良好的旅游形象。

　　（四）继续加大宣传教育力度。向社会广泛宣传旅游法律、法规，利用“3·15”消费者日、“5·19”中国旅游日和“9·27”世界旅游日等重要节点，做好旅游咨询、宣传工作。充分利用新闻媒体的力量，大力宣传规范和整顿成果，利用典型案例分析，教育广大旅游经营者要守法、合法和规范经营，引导旅游者理性消费，营造良好的旅游氛围。

　　大亚湾区旅游局

　　2020年11月20日

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