2020年霞涌街道法治政府建设和依法行政工作的报告

         2020年，在区委、区管委会的正确领导和区依法治区工作领导小组的大力指导下，霞涌街道党工委、办事处严格落实《大亚湾区2020年依法治区工作要点》有关要求，全面规范和完善依法行政工作，深入推动街道行政执法体制改革，进一步促进街道经济社会持续协调健康发展，取得明显成效。现将我街道法治政府建设和依法行政工作报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，高位推动街道法治政府建设和依法行政工作。及时调整霞涌街道依法行政工作领导小组、霞涌街道依法治街工作领导小组成员，党政主要负责人切实履行依法行政第一责任人职责,法治政府建设和依法行政工作列入街道党工委、办事处年度工作计划。制发《霞涌街道2020年依法治街工作要点》《2020年霞涌街道普法依法治理工作计划》《2020年霞涌街道法治创建工作方案》等文件，确保法治政府建设和依法行政工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动依法行政和法治创建工作落到实处。

（二）党政领导带头依法办事。街道党工委、办事处带头遵守宪法法律法规，带头依法办事，全年街道领导班子成员无重大违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生；无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

（三）全面推进政务公开。加强政务信息公开的组织领导，成立了由街道党工委副书记、办事处主任翁修强同志担任组长的政务信息公开工作领导小组，建立健全各项制度，做到领导、机构、人员“三到位”。贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，按规定及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，进一步明确政务信息公开的范围、内容、形式和制度等内容。目前，我街道政府网站已集约化到大亚湾区门户网站，积极配合区政务公开办加强政府网站规范管理，全面提升政府网站信息发布水平。

（四）推进依法科学民主决策。认真贯彻落实政府重大行政决策程序规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。在决定重大事项时，坚持集体讨论决定，主动征求有关人员的意见，不断扩大行政决策的公众参与范围，增强公众意见对决策的约束力，并健全内部重大决策合法性审查机制。建立健全重大决策全过程记录、立案归档、重大决策终身责任追究及责任倒查机制，切实做到“谁决策谁负责”。完善政府法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问作用，重大行政决策必须征求法律顾问意见，定期组织法律顾问值班为群众解答涉法问题，引用案例以案释法，积极向群众宣传普及法治知识，增进辖区群众和企业的法治意识。今年以来，街道办法律顾问共接访、解答各类法律咨询58宗，参与纠纷调处15宗，为群众解答了合同纠纷、股权纠纷、土地纠纷等法律问题。

（五）扎实推进行政执法体制改革。按照今年乡镇（街道）机构改革工作要求，成立了街道综合执法办公室，组建了街道综合执法大队，下发了14名行政执法编制，由上级授权或委托履行自然资源和规划建设、生态保护、市场监督、卫生健康、城乡管理、农业农村等行政执法事项，相关改革工作正有序推进中。

（六）进一步规范行政行为。一是做好规范性文件制定、清理工作。根据《关于开展全区党委系统规范性文件清理工作的通知》文件精神，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，做好规范性文件定期清理工作。二是严格执行行政执法人员资格认证制度。组织了20名在编人员参加综合执法资格考试。三是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项,切实做到了有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。四是做好行政应诉工作。优化行政应诉机制，提高工作质量和效率，截至目前，我街道无行政复议案件，无不履行法院行政裁判、不履行法院生效民事裁判行为，无行政应诉案件。

（七）强化对行政权力的制约和监督。积极配合主办单位研究办理人大代表议案建议、政协委员提案。在政务公开栏、政府网站等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱。对人民群众检举的信访案件进行核查，2020年，我街道收到线索15条，立案1宗，不断强化监督执纪问责力度，把权力关进制度的笼子。进一步加强党风廉政建设，认真组织开展党员纪律教育学习宣传月活动，通过案例警示教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，建立多元矛盾纠纷化解机制，落实重大矛盾纠纷领导包案制度，着力构建人民调解、司法调解、行政调解、网上调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局。今年以来，街道社会形势保持总体稳定，无进京，群体到省、市访，无重大治安刑事案件、安全生产事件及公共突发事件，无涉群体性案件，无涉恐涉暴情形，无因未严格落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件，社会治安秩序良好,各类矛盾纠纷及重点信访案件维持稳定可控，群众对治安满意率达到90%以上。截至11月，共接收上级交办和群众来信来访案件79宗，调处结案73宗，办结率92.4%.

（九）依法开展疫情和社会治安防控工作。成立了由街道党政主要负责同志牵头的新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部）。建立领导包片工作机制，搭建社区疫情防控网格治理工作专班，严格落实24小时值班和疫情报告制度，统一行动、协作配合，有效形成工作合力，确保防控工作有序、有力推进。全面推进社会治安综合治理，街道领导带领驻村办、村（社区）组织人员深入排查，发现违法犯罪行为及时上报，由派出所严厉打击查处。组织开展3次社会治安综合治理清查行动，结合疫情防控工作，对山林、果场、废弃养猪场以及出租屋、临时建筑（铁皮房）、废品站、废弃厂房、码头、河涌、沿海海岸线、海岛等重点部位、场所进行清查，打击涉毒、涉黄、涉赌和“电子垃圾”、成品油走私等违法犯罪活动，挤压违法犯罪空间。疫情防控期间，霞涌街道社会治安情况良好，没有发生破坏疫情防控违法犯罪行为。

（十）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。积极创新普法宣传教育工作方式方法，充分利用各种宣传平台和阵地，将网上普法和面对面送法结合起来，让法律知识和法治思维入脑入心、家喻户晓。一是制发《霞涌街道2020年法律法规培训学习计划》，健全领导干部学法制度，多次组织领导班子、干部职工、村（社区）工作人员等参加《宪法》《民法典》等法律知识集中培训活动，提高领导班子和党员干部的法律意识、法治思维，真正做到决策依法、实体合法、程序到位。同时组织133名干部职工和村（社区）两委干部参加了2020年年度学法考试，优秀率100%。二是采用线上与线下，传统媒体与新兴媒体相结合的方式，全方位、多角度开展普法工作，重点宣传宪法、民法典、疫情防控、社会治安防范、防盗窃防诈骗、消防安全、禁毒、反邪教、安全生产、妇女儿童权益保护、食品卫生、非法集资等相关法律法规，营造良好的社会宣传氛围。三是推进法律“六进”普法宣传，根据街道普法工作计划，在“3.8”、"3.15"、“4.15”、“12.4”和“公共法律宣传月”、“国际禁毒日”等时间节点，积极开展平安建设信访综治、宪法、民法典、人民调解、禁毒、权益保障、妇女维权等主题宣传活动，营造市民学法懂法用法的氛围。截至11月份，我街道共更新各类宣传栏45版次，举办法律法规培训班（专题讲座）35场次，开展现场法律咨询活动25场次，接受群众现场咨询5000多人次，张贴疫情防控普法海报5000余张，发送普法信息5万多条。同时，注重加强普法阵地建设，对各村庄公园按照成熟一个建设一个的原则，完成晓联河法治文化公园建设，进一步强化法治宣传阵地建设。

（十一）深化法治街道建设，推进基层依法治理。扎实开展“四级同创”活动，严格按照创建标准和创建时限，有计划、有步骤推进，坚持问题导向，法治惠民，围绕群众最关注最期盼的问题开展创建工作。把法治创建与创文、创卫有机融合，注重实效，通过创建提高群众法治水平，推进依法行政工作，让创建成果惠及人民群众。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级自治组织建设，依法保障村（居）民的民主权益。广泛开展“平安霞涌”创建活动，健全群防群治组织，维护村（社区）治安秩序。会同司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，认真组织开展社区矫正工作;进一步完善人民调解组织网络，开展大调解，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

　　二、主要工作成效

　　（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全街道广大干部群众通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

　　（二）党员干部依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，街道全体干部职工学法用法的制度化、规范化建设得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法治讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询法律顾问及有关各方面意见，以法治思维和法治方式调解信访案件和化解社会矛盾。建立健全了行政执法责任制、党务公开、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

（三）基层民主法治建设稳步推进。深入开展法治建设 “四级同创”活动，完成了辖区8个村社区省级“民主法治村（社区）”创建活动，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会进程，把各项工作纳入法治化轨道。逐步把村（社区）建设成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会主义新农村。

　　三、存在问题及下步打算

今年以来，在法治政府建设和依法行政的实践和探索中，我街道取得了一些成绩，但与上级的工作要求和法治政府建设和依法行政的目标任务相比，我们的工作还存在一定的薄弱环节，主要表现在：法治教育氛围有待进一步提升，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识仍有提高的空间；法治宣传的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法治专栏不多；企业的普法工作较难推进，较难开展；一些利益诉求群体，以信访代替诉讼比较普遍。

下一步，我街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级部门工作部署，充分发挥部门职能作用，务实创新，狠抓落实，全力推进法治政府建设和依法行政工作。

一是扎实推进行政执法体制改革工作，加强行政执法业务培训，确保行政执法事项下沉落地生根。

二是组织开展各类法治主题教育活动和法治宣传活动，提高自身法律素质和法治工作能力。

三是做好法治公园的建设工作，2021年计划新建1个民法典法治主题公园（广场）。

四是做好“七五”普法收官工作，提前谋划“八五”普法工作，深入开展“法律六进”活动，不断提高党员干部群众的法治水平。

五是抓好领导干部的学法培训考核工作，聘请专家教授进行授课，进一步完善学法考试制度。

六是开展法治惠民实事工程，充分调动和法制副主任的职能作用，解决好基层涉法涉诉问题，让法治工作惠及民生。

七是继续开展扫黑除恶常态化工作，深入摸排黑恶势力线索，严厉打击黑恶势力，保持霞涌社会面平安和谐稳定。

法治政府建设和依法行政是一项长期性的工作，我街道将进一步加强法治宣传，大力培育法治文化，不断加大依法行政和法治创建工作力度，推进我街道依法行政和法治创建工作再上新的台阶，为全区法治政府建设和依法行政工作作出霞涌贡献。

                                      霞涌街道办事处

                                     2021年1月10日