惠州大亚湾开发区管委会关于印发大亚湾区 管委会2017年工作要点的通知
责任编辑:区信息中心     发布时间:2017-04-26     来源:区政府信息公开平台

  各街道办事处,区属各单位:

  《大亚湾区管委会2017年工作要点》和《工作要点责任分工表》业经区管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实,确保完成各项工作任务。

  惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会

  2017年4月25日

  大亚湾区管委会2017年工作要点

  按照2017年开发区工作会议的部署,今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%;人均GDP增长3%;外贸出口总额增长34%;社会消费品零售总额增长2%;地方一般公共预算收入增长10%;全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.4%;居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在2.5%以内;人口自然增长率、节能减排等指标完成省、市下达任务。围绕上述目标,主要做好以下31项工作:

  一、加强项目建设和精准招商

  (一)全力保障炼化二期及相关项目建设。全面建成炼化二期项目。推动SMPO/POD项目尽快开工。加快项目配套公用工程建设,确保与炼化二期项目进度同步。以二期项目投产为契机,全面提升石化区建设和管理水平,加快世界级石化产业基地建设。(责任领导:黄辉、黄志军;责任单位:区工贸局、石化区管理服务中心)

  (二)加快基础设施及重点项目建设。深入实施“挂图作战”,继续落实一线工作法,确保完成125宗三类重点项目、18宗省市重点项目年度投资计划,进一步提高2013年以来新立项亿元以上项目开工率和完工率。统筹抓好荃湾港区5万吨级石化码头、500千伏崇文输变电工程、西区污水处理厂配套管网二期等68宗基础设施建设。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军等;责任单位:详见2017年三类重点项目建设责任分工表)

  (三)加强招商选资。结合炼化二期项目产品方案,优化石化产业招商图谱,借力专业中介机构和平台,开展精准招商,重点发展高附加值、高技术含量的石化深加工产品、新材料和高端化工品,壮大“优等生俱乐部”。发挥大亚湾(深圳)投资促进中心招商前沿阵地作用,积极引进深圳优质项目和先进技术,承接深圳产业溢出。(责任领导:黄辉、黄志军;责任单位:区招商局)

  二、加快创新和转型升级步伐

  (四)着力打造“1+N”创新产业集聚区。全面对标深圳“东进战略”和市“海绵行动”部署,充分利用深圳创新环境、创新产业、创新人才、创新能力及资本市场,开展临深片区“1+N” 创新产业集聚区产业招商规划,举办专题推介活动,积极发展新材料、物联网、高端装备制造、节能环保、生命健康等新兴产业,推动形成主业更强、多业并发的产业新格局。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军;责任单位:区工贸局、国土分局、住建局、招商局、科创中心,西区街道办)

  (五)深入实施创新驱动发展战略。进一步完善创新创业政策体系。加快建设创新平台。引入专业孵化器运营机构,提升政府投资孵化器运营质量和专业化水平,支持专业化众创空间和科技企业加速器发展。加强产学研合作。推进中海油研发中心、北京化工大学惠州产学研基地建设,做好香港科技大学重点项目服务工作,推动省科技产业(精细石油化工)创新中心落户。加大招才引智力度。落实市“人才双十行动”,年内计划引进创新创业团队3个,科技领军人才5人。(责任领导:黄辉、黄志军、潘添新;责任单位:区工贸局、科创中心、人才办)

  (六)优化提升主导产业发展水平。深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划,优化调整现有存量。结合我区资源禀赋、产业基础及发展方向,认真谋划储备一批补齐产业链高端环节、拉动技术进步的优质项目,确保日上光电、华瀛1000万吨燃料油调和配送等22宗项目投产,伊科思、昌源等12宗项目开工,东风本田一体化、科达利二期等6宗项目加快推进,做大做强电子信息、汽车零部件及装备制造、港口物流等主导产业。大力发展旅游经济。推进霞涌全域旅游发展,确保霞涌黄金海岸公共泳场及海滨栈道项目如期对外开放。推动惠州大亚湾文化旅游项目早日落户。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军、黄小慧、李印铸;责任单位:区工贸局、住建局、公用事业局、招商局、旅游局、石化区管理服务中心,霞涌街道办)

  (七)大力推进质量强区建设。实施商标梯次培育计划,引导企业争创品牌,加强知识产权保护,发展壮大民营经济,打造属于大亚湾的“百年老店”。发挥企业家精神和工匠精神,支持企业创新发展。鼓励企业以科技创新成果为基础,参与各类标准的制修订。积极培育大型骨干和“三高”企业,提升规模化综合制造能力。年内稳定主营业务年收入百亿以上企业3家,培育后备骨干企业14家、“三高”企业16家。推动维尔科技在新三板挂牌、光弘科技在主板上市。(责任领导:黄志军、黄小慧;责任单位:区工贸局、市场监督管理局)

  三、推进重点领域和关键环节改革

  (八)深入推进供给侧结构性改革。落实“1+5”总体方案和行动计划,确保完成“去降补”年度任务。稳妥处置“僵尸企业”,推动产业梯度转移。优化房地产业发展和服务环境,规范市场秩序,提高去库存效率。稳妥防范和处置金融风险。打好降低企业交易、人工、社保、财务、物流等成本的“组合拳”,降低企业负担。(责任领导:黄辉、黄志军;责任单位:区工贸局、财政局、房管局)

  (九)深入推进基础性关键性改革。推进社会信用体系建设,配合全市完成国家社会信用体系建设示范城市创建任务。深化财税体制改革,落实税收制度改革任务。发挥财政资金引导作用,鼓励金融资源支持实体经济发展。深入推行PPP模式,今年入库项目74宗,涉及投资81.9亿元。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军;责任单位:区工贸局、财政局、国税局、地税局、公用事业局)

  (十)深入推进政务服务改革。深化行政审批制度改革,继续清理创新创业、公共服务等领域行政审批事项。抓好“互联网+政务服务”改革,继续推行“一门式一网式”服务,拓展网上办事大厅功能。深化投资审批制度改革,建立首席服务官制度,实现项目审批提速提质。深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”登记制度,实现工商登记注册全程电子化。复制推广广东自贸区改革创新经验成果,提高投资贸易便利化水平,进一步优化市场化法治化国际化营商环境。(责任领导:黄辉、严文生、黄小慧;责任单位:区编办、工贸局、市场监督管理局、公共资源交易中心、政务服务中心)

  四、完善城市规划建设和管理

  (十一)强化城市规划引领。统筹生产、生活、生态三大空间布局,加快推进“四规合一”,构建共享空间信息平台。积极配合全市开展总规修编工作,6月上报土规调整完善方案,年内完成控规及村庄规划编制。加快海绵城市专项规划的编制及报批工作。(责任领导:黄辉、黄伟忠;责任单位:区住建局、国土分局)

  (十二)优化城市基础设施。实施城建项目141项。加快旧城改造。继续推进老旧小区改造,整治内街小巷36条。完善交通路网。完成龙海一路建设,拉通龙海三路,加快推进西南片区市政配套道路工程。完善设施配套,加快滨海公园二期、儿童公园建设。加快新型农贸市场建设及现有市场升级改造。(责任领导:黄伟忠、黄志军、黄小慧;责任单位:区工贸局、住建局、交通运输局、公用事业局,各街道办)

  (十三)精细化城市管理。加快智慧城管、智慧交通、智慧医疗等智慧城市项目建设。加大市容市貌整治力度,加强城市网格化管理,强化城市安全发展。按照“建管结合、重在管理”的思路,完善多部门联动的交通工作机制,大力整治交通拥堵问题。坚决整治违法用地违法建设,强化土地日常执法和卫片执法。(责任领导:黄辉、黄伟忠、刘晓阳、杨远辉、黄小慧;责任单位:区执法分局、公安局、国土分局、交通运输局、卫计局、环卫局、信息中心)

  五、加强污染防治和生态绿化

  (十四)强化生态创建。积极创建国家生态文明建设示范区。大力推进四类公园绿地建设。完成第三批21个村庄公园建设,实现具备条件的村居“一村一公园”;实施村庄公园扩面行动,新建社区公园5个。加快推进大亚湾森林公园、亚公顶森林公园建设,积极谋划铁炉嶂、笔架山两个跨界森林公园建设。(责任领导:黄辉、黄伟忠、潘添新;责任单位:区环保局、社管局、住建局、公用事业局,各街道办)

  (十五)强化综合治理。继续全面落实“气十条”“水十条”“土十条”,深入实施环境保护三年行动计划、海水污染防治三年行动计划,确保环境质量持续改善。大力开展大气污染综合治理,全面完成VOCs整改。扎实开展水污染综合治理,完善城市污水配套管网、“一村一污水处理设施”建设,加大“海岸”“河岸”两岸综合整治力度,全面提高污水收集处理率,强化陆源污染排海联防联控。完成坪山河、响水河、青龙河治理工程。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄小慧、潘添新;责任单位:区环保局、住建局、社管局、海洋与渔业分局,各街道办)

  (十六)强化资源集约节约利用。推动石化区申报国家级循环化改造试点。扎实开展“低碳”行动,实行能源消耗、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。全面推进工业、农业、生活、交通各领域减排,确保完成省、市下达的污染减排任务。尽快完成永久基本农田和生态红线划定,加大闲置土地依法处置盘活力度,提升集约节约用地水平。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军、潘添新;责任单位:区工贸局、环保局、住建局、、国土分局、社管局)

  六、推进社会治理现代化

  (二十)加强安全应急管理。严守安全生产红线,严格落实政府安全生产管理责任,强化企业主体责任落实,坚决防止和遏制较大以上安全生产事故发生。深入开展城市风险点、危险源排查整治,完成危险化学品重点县安全生产攻坚工作任务。尽快启动为期三年的危化品治理工作。推进安全生产检查、日常检查、专家检查和第三方监管多管齐下,深化隐患排查治理。加快推进IP应急广播系统、应急管理手机应用服务平台和应急救援基地应急平台升级改造及智能监管平台等项目建设,增强突发公共事件智能应急处置能力。落实“四个最严”要求,确保食品药品安全。(责任领导:黄辉、严文生、黄小慧;责任单位:区安监分局、市场监督管理局、应急办)

  (二十一)加强社会治理创新。深化法治区创建活动,做好“七五”普法工作。深入开展平安创建,扎实推进平安细胞十百千万工程,确保创建率100%。全面推进社会治安综合治理网格化建设。继续完善立体化治安防控体系,推进第六期治安视频监控点及“门禁+视频”系统建设。强化防恐反恐工作。广泛应用“互联网+社会服务”平台,推广应用“在大亚湾”APP,推进“社工+党工+义工”三工联动服务群众机制。积极培育发展社工机构、公益服务类社会团体。加大购买社工服务力度,推行“民生服务菜单”,新建社工站10个。(责任领导:刘晓阳、潘添新;责任单位:区司法局、民政局、公安局、平安办、社工委,各街道办)

  (二十二)加强文明创建。深入开展培育和践行社会主义核心价值观实践活动,丰富人民群众精神文化生活。深入开展文明家庭创建,推动形成社会主义家庭文明新风尚。做好新时期双拥工作,营造拥军优属、拥政爱民的双拥氛围。常态化开展志愿服务和“文明村居·美好心灵”活动。助推全市实现全国文明城市“四连冠”。(责任领导:严文生、潘添新;责任单位:区宣教局、民政局,各街道办)

  七、坚持民生优先导向

  (二十三)提升民生保障水平。落实民生财政政策,集中力量办好十件民生实事59宗项目。继续推进城乡居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险参保工作,确保企业职工养老保险参保率达97%以上,城乡两项基本医疗保险参保率保持在98%以上。进一步做好下岗再就业人员、农村剩余劳动力等重点群体就业帮扶工作。(责任领导:黄辉、潘添新;责任单位:区财政局、人社局)

  (二十四)提升教育发展水平。启动西区五小、荷茶小学建设,完成二中、三中及澳头实验学校扩建,提供更多优质公办学位,改善办学条件。继续深化与市一中、惠阳高级中学、市十一小等名校的战略合作。进一步吸引社会资金进入教育领域,引入国内优质民办教育机构,加大对入读民办学校学生的资助力度,鼓励和扶持民办学校发展。(责任领导:杨远辉;责任单位:区宣教局)

  (二十五)提升医疗卫生水平。创建卫生强区。加快推进惠亚医院二期项目。启动西区社区卫生服务中心扩建工程。做好11项国家基本公共卫生服务项目,加强对孕产妇、老年人以及高血压、糖尿病人群管理,稳步提高人均基本公共卫生服务经费。加快医疗卫生信息化建设,实现医院系统互联互通、电子病历等诊疗信息共享。(责任领导:杨远辉;责任单位:区卫计局)

  (二十六)提升农村公共服务水平。以精准扶贫为重点,率先全面建成小康社会。结合扶贫攻坚,继续推进农村公共服务提升工作。完善农村基础设施。改造村道13公里,在西区塘布、横畲等村实施饮水安全、排水设施建设工程。促进渔民就业增收。开展送渔业科技下乡活动,推动科学种养。鼓励引导东升、三门等渔村转产转业,发展渔村旅游。(责任领导:黄志军、黄小慧、潘添新;责任单位:区社管局、海洋与渔业分局、交通运输局、旅游局)

  八、加强区域交流合作

  (二十七)全面对标深圳。加快实施对接深圳“东进战略”工作方案,以同城化为指引,深入谋划与深圳坪山在基础设施、产业协作、资源共享、区域创新等领域的对接与合作,全面提升区域发展水平和整体竞争力。积极参与深圳东部创新产业带、黄金海岸旅游带和国际低碳城建设,落实全市打造百里滨海现代产业带部署。积极推进与深圳16号线轨道交通、深圳外环高速、南坪快线的对接。加快推进龙山一路南段、龙盛二路西段、金辉路等道路工程,加快两地城市干道和辅道支道的互联互通。落实好深莞惠联席会议重点事项。(责任领导:黄伟忠、黄志军、黄小慧;责任单位:区工贸局、住建局、招商局、旅游局、公用事业局、纲要办)

  (二十八)当好环大亚湾新区发展龙头。主动加强与惠阳、惠东的对接合作和共建共享,积极推动惠阳-大亚湾组团一体化发展。积极落实环大亚湾新区建设重点工作,加强区域内部基础设施、公共服务、产业和招商对接,提升新区资源的配置效率。继续做好对惠东的帮扶工作。(责任领导:黄辉、黄伟忠、黄志军;责任单位:区工贸局、住建局、公用事业局、招商局、纲要办)

  九、强化政府自身建设

  (二十九)建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实中央“八项规定”,巩固党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。加强廉政风险防控,促进权力规范、阳光运行,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。(责任领导:范志益、黄辉、严文生;责任单位:区管委办、监察局)

  (三十)建设法治政府。依法全面推进政务公开。深入推进行政执法责任制,规范行政执法行为。进一步扩大审计监督范围,加大审计力度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(责任领导:范志益、严文生;责任单位:区管委办、审计局、法制局)

  (三十一)建设有为政府。深入治理“为官不为”,惩治不作为、慢作为、乱作为,进一步提高政务服务效能。健全正向激励机制,建立容错纠错机制,鼓励创新、宽容失败。全面落实一线工作法,两图工作法,优化督查方法。完善责任考核办法,加强干部队伍建设。(责任领导:范志益、黄辉、严文生;责任单位:区管委办、督查办、监察局)

  大亚湾区管委会2017年工作要点责任分工表详见附件。