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生产安全事故应急预案备案办事指南

责任编辑:区安监局     发布时间:2017-10-23     来源:区政府信息公开平台

一、受理范围

本辖区内由惠州市安全生产监督管理局大亚湾经济技术开发区分局部门实施安全生产行政许可的生产经营单位(以下简称“企业”)。

 

二、办理依据

1.《中华人民共和国安全生产法》;

2.《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局令第88号);

3.关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知(粤安监〔20146号)

4.《关于做好企业生产安全事故应急预案备案实施工作的通知》(惠安监〔2015102号)

 

三、办理机构

本公共服务办理机关为:惠州市安全生产监督管理局大亚湾经济技术开发区分局

 

四、办理条件

设立依据

《中华人民共和国安全生产法》

第二十二条

《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局令第88号)

第二十七条

关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知(粤安监〔20146号)

第十七条

《关于做好企业生产安全事故应急预案备案实施工作的通知》(惠安监〔2015102号)

 

必要条件

 

1.满足下列全部条件的,予以办理:

(1)根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)及有关法规政策编制,并经组织广东省生产安全事故应急预案评审专家评审通过的应急预案。

2申请材料齐全且符合第五章要求。

2.不予办理的情形:

申请材料不齐全或者或者不符合法定形式。


五、申请材料

    纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整、清晰,复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。

 

1 申请材料目录

材料名称

要求

原件份数

(份/套)

复印件分数

(份/套)

纸质/电子版

生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表

提供原件,

见附件一                                      

 

 

1份

 

 

 

 

 

纸质、电子版

生产安全事故

应急预案要素

评审表

提供件,

见附件二

 

1份

 

 

 

纸质、电子版

评审综合

评审意见

提供件,

见附件

1份

 

 

纸质、电子版

评审专家聘书

 提供复印件,

见附件四

 

1份

    纸质、电子版

风险评估结果

提供原件

1份

 

    纸质、电子版

应急资源

调查清单

提供原件

1份

 

    纸质、电子版

评审报告

 

提供件,

见附件五

1份

 

 

纸质、电子版

应急预案文本及电子文档(光盘)

提供原件,

见附件六

1份

 

 

纸质、电子版

应急预案

复审证明

提供原件,

见附件七

1份

 

 

纸质、电子版

评审会会议专家签到表、参会人员签到表;

提供复印件

 

 

 

1份

 

纸质、电子版

营业执照或企业名称核准通知书

提供复印件

 

 

1份

 

纸质、电子版

    

   六、办理时限

申请时限

5个工作日内对应急预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;

受理时限

1个工作日

受理时限说明

申请资料齐全,予以受理;

法定办理时限

5个工作日

法定办理时限说明

5个工作日内对应急预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;

承诺办理时限

5个工作日            

承诺办理时限说明

5个工作日内对应急预案材料进行核对,材料齐全的,应当予以备案并出具应急预案备案登记表;

 

   办理收费

   免费

 

   八、办理流程

    本事项窗口办理流程如下

1.申请

1)申请人登陆广东省网上办事大厅惠州市大亚湾分厅(http://qxwb.huizhou.gov.cn/wsbs_dyw/portal/home.seam)或惠州市安全生产监督管理网站电子平台企业综合监管系统(网址:http://121.15.254.7/loginaction.shtml)进行电子预申报,经审核符合法定形式的,安监窗口工作人员通知企业向大亚湾区政务服务中心2楼安监窗口提交纸质材料。

2)申请人提交的申请材料应符合第五章的要求。

2.受理

企业将齐全的纸制资料交至大亚湾区政务服务中心2楼安监窗口(18号窗口,以下简称“窗口”),工作人员对申请材料进行核对。申请材料齐全且与电子申报资料一致的,现场出具受理通知书。申请材料不齐全或与电子申报资料不一致的不予受理。

   3.办理进程查询。

    申请人可通过电话、网上等方式查询本行政服务审批事项的办理进程。

4.领取办理结果。

    办理完结,工作人员会及时打电话告诉企业业务已办理完毕,企业应及时到大亚湾区政务服务中心2楼安监窗口领取生产安全事故应急预案备案登记表。企业也可上网查询相关业务办理情况,并及时到区政务服务中心2楼安监窗口领取生产安全事故应急预案备案登记表。

本事项的办理流程见图《生产安全事故应急预案备案流程图》

 

九、办理地址

1.窗口办理地址

地址:大亚湾区政务服务中心2楼安监窗口(15号窗口)

电话:0752-5568087

办公时间:周一至周五8:40-11:30、14:40-17:30(法定节假日除外)

交通指引:可乘公交车1路、201路、203路至科创园站下车,即到大亚湾区政务服务中心

2.网上预申报办理网址

http://qxwb.huizhou.gov.cn/wsbs_dyw/onlineService/grbsIndex

 

    十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询和审批进程查询。

电话查询:0752-5568087;

网上查询:http://121.15.254.7/

2.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行投诉。

电话:0752-5562262;

网址:http://www.huizhou.gov.cn/bsdtWlwzDwList.shtml?kind=ts。

3.申请人对本事项的办理结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

行政复议:

1)大亚湾区法制局,惠州大亚湾区管委会行政大楼B412室,0752—5562038;

2)上级行政主管部门:惠州市安监局;地址:惠州市江北三新北路31号;联系电话:0752-2181226。

行政诉讼:

1)惠州市博罗县人民法院,惠州市博罗县罗阳镇北门路94号,0752-6208233;

2)惠州市中级人民法院,惠州市惠城区惠州大道江北段41号,0752-2780832

 


本事项办理流程如下:

 

 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 

 

 

 

 

 


 

                               

 

 

 

                            

                                                           

                               

 

                                                                                 

                                             

 

                 生产安全事故应急预案备案办理流程图

附件1

生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表(正面)

 

单位名称

 

联系

 

联系电话

 

传真

 

电子信箱

 

法定代表人

 

资产总额

万元

行业类型

 

从业人数

单位地址

 

邮政编码

 

根据《生产安全事故应急预案管理办法》,现将我单位编制的:

XXX公司生产安全事故应急预案》(预案编号:XXX,版本号:XXX

 

 

 

 

 

 

等预案报上,请予备案。

 

                                                 单位公章)

 

                                                             

 

 

注:行业类型:参照《国民经济行业分类与代码(GB/T4754-2002)》(国家统计局网站

www.stats.gov.cn/tjbz)填写。

 

(反面)


县(市、区)安全生产监督管理部门意见

 

 

 

 

 

 

 

 

                               单位公章)

                           

                                              

 

地级市安全生产监督管理部门意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               单位公章)

                              

                                                 

 

填写说明:市、县(市、区)级安全生产监督管理部门在相应栏目签署“申请材料齐全。同意申请”的具体意见,并签名、盖章。


附件2(评审专家填写)

综合应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

  

编制目的

目的明确,简明扼要。

 

编制依据

1. 引用的法规标准合法有效

2. 明确相衔接的上级预案,不得越级引用应急预案

 

应急预案

体系*

1. 能够清晰本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系(推荐使用图表)。

2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

 

应急工作

原则

1. 符合国家有关规定和要求。

2. 结合本单位应急工作实际

 

适用范围

范围明确,适用的事故类型和响应级别合理。

 

危险性

分析

生产经营单位概况

1. 明确有关设施、装置、设备及重要目标场所布局情况。

2. 需要各方应急力量(包括外部应急力量)事先熟悉的有关基本情况和内容 

 

危险源辨识与风险分析

1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度

2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

 

组织机构及职责

应急组织

体系

1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系(推荐使用图表)

2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

 

指挥机构及职责

1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

2. 应急指挥部门职责明确

3. 各应急救援小组设置合理,应急工作明确

 

预防与预警

危险源管理

1. 明确技术性预防和管理措施

2. 明确相应的应急处置措施。

 

预警行动

1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。

2. 预警级别与采取的预警措施科学合理

 

信息报告

与处置

1. 明确本单位24小时应急值守电话。

2. 明确单位内部信息报告的要求与处置流程。

3. 明确事故信息上报的部门通信方式内容时限

4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容

5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容

6. 明确外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式

 

 

(续上表)

评审项目

评审内容及要求

评审意见

应急

响应

响应分级

1. 分级清晰,且与上级应急预案响应分级衔接

2. 能够体现事故紧急和危害程度

3. 明确紧急情况应急响应决策的原则。

 

响应程序

1. 立足于控制事态发展减少事故损失

2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3. 明确扩大应急的基本条件原则

4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

 

应急结束

1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。

2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。

3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门

 

后期处置

1. 明确事故发生后,污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容

2. 明确应处置能力评估及应急预案的修订等要求

 

保障措施

1. 明确相关单位或人员的通信方式,确保应急期间信息通畅。

2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单,以及保证其有效性的措施

3. 明确各类应急资源,包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式

4. 明确应急工作经费保障方案。

 

培训与演练

1. 明确本单位开展应急管理培训的计划方式方法。

2. 如果应急预案涉及周边社区和居民,应明确相应的应急宣传教育工作。

3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

 

  

应急预案

备案

1. 明确本预案报备的有关部门上级主管部门及地方政府有关部门)和有关抄送单位

2. 符合国家关于预案备案的相关要求。

 

 

制定与修订

1. 明确负责制定与解释应急预案的部门

2. 明确应急预案修订的具体条件和

 

 

注:代表应急预案的关键要素。

 

专项应急预案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

事故类型和危程度分析

1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度

2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。

 

组织机构及职责

应急组织体系

1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系(推荐使用图表)

2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

 

指挥机构及

职责

1. 清晰表述本单位应急指挥体系。

2. 应急指挥部门职责明确

3. 各应急救援小组设置合理,应急工作明确

 

预防与

预警

危险源监控

1. 明确危险源的监测监控方式、方法

2. 明确技术性预防和管理措施

3. 明确采取的应急处置措施。

 

预警行动

1. 明确预警信息发布的方式及流程。

2. 预警级别与采取的预警措施科学合理

 

信息报告程序

1. 24小时应急值守电话。

2. 明确单位内部信息报告的要求与处置流程。

3. 明确事故信息上报的部门通信方式内容时限

4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容

5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容

 

 

 

 

 

应急响应

响应分级

1. 分级清晰合理,且与上级应急预案响应分级衔接

2. 能够体现事故紧急和危害程度  

3. 明确紧急情况应急响应决策的原则。

 

响应程序

1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。

2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3. 明确扩大应急的基本条件原则

4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

 

处置措施

1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。

2. 符合实际,科学合理。

3. 程序清晰,简单易行。

 

应急物资与装备保障

1. 明确对应急救援所需的物资和装备要求

2. 应急物资与装备保障符合单位实际,满足应急要求

 

注:代表应急预案的关键要素如果专项应急预案作为综合应急预案的附件,综合应急预案已经明确的要素,专项应急预案可省略。

 

 

现场处置方案要素评审表

评审项目

评审内容及要求

评审意见

事故特征

1. 明确可能发生事故的类型和危程度,清晰描述作业现场风险。

2. 明确事故判断的基本征兆及条件。

 

应急组织职责

1. 明确现场应急组织形式及人员

2. 应急职责与工作职责紧密结合

 

应急处置

1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。

2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序

3. 针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制人员救护等方面制定应急处置措施。

4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

 

注意事项

1. 个人防护器具方面的注意事项。

2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。

3. 有关救援措施实施方面的注意事项。

4. 现场自救互救方面的注意事项。

5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。

6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。

7. 其他需要特别警示方面的注意事项

 

 

 

 

 

 

 

注:代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人,可以只保留应急处置。


附件3(评审专家填写)

评审组综合评审意见表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  综合评审意见:

 

  评审组组长签名:

 

  评审组成员签名:

      

               


附件4 评审专家聘书

 


附件5 评审报告

评审报告无统一格式,一般应包括如下内容:

一、评审应急预案名称;

二、评审时间、地点、参会人员和单位;

三、专家组名单;

四、专家组评审意见;

五、落款企业盖章。

 


附件6 应急预案文本及电子文档

应急预案无统一格式,但须按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)及有关标准编制。

一、应急预案封面应包括:1.预案名称;2.编制单位(加盖公章);3.预案编号及版本号;4.编制日期;5.发布日期。例:

 

 

 应急预案发布令(加盖公章)格式可参考下图:

 

 

 

注:发布令日期应在评审专家出具复审通过意见日期之后
附件7 应急预案复审证明(由专家组组长出具,无统一格式)

 

           应急预案复审证明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 评审组组长签名:           

年    月    日

 

附件8 应急预案形式评审表

应急预案形式评审

评审项目

评审内容及要求

评审意见

封  面

应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、布日期等内容。

 

批准页

1. 对应急预案实施提出具体要求。

2. 发布单位主要负责人签字或单位章。

 

  

1. 页码标注准确(预案简单时目录可省略)

2. 层次清晰编号和标题编排合理。

 

  

1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2. 结构层次清晰,内容格式规范

3. 图表、文字清楚,编排合理(名称、顺序、大小等)。

4. 无错别字,同类文字的字体、字号统一。

 

  

1. 附件项目齐全,编排有序合理。

2. 多个附件应标明附件的对应序号。

3. 需要时,附件可以独立装订。

 

编制过程

1. 成立应急预案编制工作组。

2. 全面分析本单位危险因素,确定可能发生的事故类型及危害程度。

3. 针对危险源和事故危害程度,制定相应的防范措施。

4. 客观评价本单位应急能力,掌握可利用的社会应急资源情况。

5. 制定相关专项预案和现场处置方案,建立应急预案体系。

6. 充分征求相关部门和单位意见,并对意见及采纳情况进行记录

7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。

8. 应急预案经过评审或论证。

9. 重新修订后评审的,一并注明。