根据《预算法》规定，在预算执行中需要增加或减少预算总支出，应当进行预算调整，编制预算调整方案，提请人民代表大会常务委员会审查和批准。2025年惠州大亚湾开发区区级财政第三次预算调整方案涉及预算总收支变化等变动事项，现将2025年区级财政第三次预算调整方案报告如下：

　　一、地方政府债务限额及余额变动情况

　　（一）债务限额变动情况

　　结合市分配我区2025年第一、二批地方政府新增专项债券20.8亿元和纳入此次预算调整的第三批新增专项债券2.5亿元，预计我区2025年地方政府债务限额150.8亿元（一般债务限额26.5亿元、专项债务限额124.3亿元）。

　　（二）债务余额变动情况

　　预计全区债务余额为148.5亿元（一般债务余额26.3亿元、专项债务余额122.2亿元）。我区债务余额未突破债务限额，债务风险可控。

　　二、区级财政预算调整事项

　　（一）一般公共预算调整事项

　　一般公共预算总收支由第二次预算调整的98.5亿元调整为101亿元，调增2.5亿元，收支平衡。具体调整情况如下（详见附表2、3）：

　　1.收入事项

　　（1）一般公共预算收入从64.1亿元调整为65亿元，调增0.9亿元。其中税收收入调整为36.9亿元，调减7.4亿元，主要是受房地产行业持续低迷、大项目停工检修等影响，相关税收收入不如预期；非税收入调整为28.1亿元，调增8.3亿元，主要是非税收入中的专项收入预计增收。

　　（2）上级补助收入从29.4亿元调整为28.5亿元，调减0.9亿元，其中一般性转移支付调减3.7亿元，主要是因为税收收入不及预期，市级税收返还同步调减；专项转移支付调增2.8亿元，主要是因为收到省重大先进制造业投资奖励、省普惠性制造业投资奖励等专项转移支付。

　　（3）“调入资金”调增2.5亿元，主要是加强预算间统筹，从政府性基金预算调入2.5亿元用于加强民生保障和重点项目建设。

　　2.支出事项

　　（1）一般公共预算支出从82.1亿元调整为83.4亿元，调增1.3亿元，主要是：

　　①将原计划使用预算资金的清欠支出调整至债券资金支出，支出调减1.2亿元；

　　②因土地出让收入不理想，将部分政府性基金支出转列科目调增支出2.5亿元（详见附表7）；

　　③结合预算执行情况，调整收回项目指标结余较多的项目资金10.3亿元，统筹用于国企注册资本金6.6亿元、新兴产业园北区（樟浦）土地集约高效开发利用项目资金2亿元、房票0.7亿元等新增重大政策、重点项目支出，调增调减平衡（详见附表6）。

　　（2）“调出资金”调增2.5亿元，主要是调出2.5亿元至政府性基金用于城乡社区支出。

　　（3）安排预算稳定调节基金调减1.3亿元，主要用于弥补一般公共预算出现的收支缺口。

　　（二）政府性基金预算调整事项

　　政府性基金预算总收支从第二次预算调整的67.8亿元调整为42亿元，调减25.8亿元，收支平衡。具体调整情况如下（详见附表4、5）：

　　1.收入事项

　　（1）政府性基金预算本级收入从46亿元调整为13.1亿元，调减32.9亿元，主要是因为土地出让相关收入不及预期。

　　（2）上级补助收入从0.2亿元调整为2.3亿元，调增2.1亿元，主要是新增下达超长期特别国债2亿元等。

　　（3）“调入资金”调增2.5亿元，主要是从一般公共预算调入2.5亿元用于城乡社区支出。

　　（4）债务转贷收入从21亿元调整为23.5亿元，调增2.5亿元，主要是第三批新增专项债券2.5亿元。

　　2.支出事项

　　（1）政府性基金预算本级支出从67.5亿元调整为39.2亿元，调减28.3亿元，主要是：

　　①超长期特别国债、债券额度等新增本级支出4.5亿元，主要是专项债券安排支出调增2.5亿元，超长期特别国债安排的支出调增2亿元；

　　②按照政府性基金预算“以收定支”的管理原则，因国土出让收入、国土收益基金等项目减收，将相应安排的政府投资项目三年滚动计划支出2.5亿元转列一般公共预算支出（详见附表7）；

　　③压减收回支出30.3亿元，主要是收回盘整款支出15亿元、收回城市基础设施配套费、污水处理费等基金安排的支出4亿元、预留资金3.4亿元、原计划用于终止PPP项目经费1.2亿元等；

　　④盘整款、购买复垦指标等支出调整支出科目5.7亿元，不影响本级支出规模。

　　（2）“调出资金”调增2.5亿元，主要是将城市基础设施配套费、污水处理费等专项基金预计结转规模超过该项基金当年收入30%的部分调出至一般公共预算。

　　（三）社保基金预算调整事项

　　1.收入事项

　　区级社保基金预算收入从3.13亿元调整为3.11亿元，调减0.02亿元（详见附表8）。其中：调增保险费收入0.07亿元，调减利息收入0.01亿元，调减转移收入0.08亿元。

　　2.支出事项

　　区级社保基金预算支出从1.52亿元调整为1.48亿元，调减0.04亿元（详见附表9），其中：调减基本养老保险基金支出0.05亿元，调减上解上级支出0.01亿元，调增转移支出0.02亿元。

　　3.结余调整事项

　　以上收支事项调整后，年末累计结余从9.87亿元调整为9.89亿元，调增0.02亿元（详见附表10）。

　　附件：惠州大亚湾开发区2025年财政第三次预算调整方案附表

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