中共惠州大亚湾经济技术开发区委 惠州大亚湾

经济技术开发区管理委员会关于印发

《大亚湾区推进粤港澳大湾区建设

实施方案》的通知

惠湾委〔2021〕8号

各街道党工委、办事处，区属各单位：

　　现将《大亚湾区推进粤港澳大湾区建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共惠州大亚湾经济技术开发区委员会

　　惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会

　　2021年1月19日

　　大亚湾区推进粤港澳大湾区建设实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要讲话和重要指示批示精神，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》和《惠州市推进粤港澳大湾区建设实施方案》，结合大亚湾区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，深度对接“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“三地所长”，全面加强与湾区内各城市协同合作，着力打造世界级绿色石化产业基地，助推惠州市到2022年建成珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区，到2030年建成国内一流城市、2035年建成宜居宜业宜游的国际一流湾区城市，推动基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐，为将粤港澳大湾区打造成为国际一流湾区和世界级城市群作出应有贡献。

　　二、优化提升空间发展格局

　　（一）加快融入深圳都市圈建设。充分利用与深圳毗邻的区位优势和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的契机，加快基础设施互联互通和规则机制软对接，主动承接现代产业、创新资源、高端人才等辐射外溢，率先研究、移植、复制和推广深圳先行示范区的经验做法。主动参与深圳都市圈建设，加快与周边县区联动发展，积极参与以深圳为主阵地的综合性国家科学中心建设，协同推进海洋资源保护与开发利用，参与深圳全球海洋中心城市建设，积极探索与深圳在跨界地区开展产业合作，加快与中心城市形成优势互补高质量发展的区域经济布局。（牵头单位：区工贸局；配合单位：区住建局、海洋与渔业分局）                 

　　（二）促进城乡融合发展。加快推进农业农村现代化，建立完善城乡融合机制和政策体系，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，推动乡村全面振兴。促进区域联动发展，补齐区域发展短板，重点加快塘横片区和霞涌片区发展力度，加快格木洞片区与港区联动发展。分类开展乡村规划编制，有力引导和有效管控农房岭南新风貌建设，保持铁腕整治“两违”高压态势，持续推进农村人居环境整治，抓好农村“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等工作，所有行政村达到干净整洁村标准、村道全部硬底化、污水管网全覆盖，留住与现代湾区城市交相辉映的美丽乡愁。（牵头单位：区社管局；配合单位：区委编办，区住建局、公用事业局、执法分局，各街道办）

　　三、加快打造高效互联互通的基础设施

　　（一）加快世界级港口群建设。按照惠州市打造“2+1”现代产业集群的部署，依托大亚湾石化产业基地，大力发展石化及大宗商品仓储物流、交易等配套服务业。深入推进惠州港与深圳盐田港合作发展，不断优化“惠盐组合港”运行，充分发挥组合港效能。统筹推动港口、产业、城市一体化规划建设，高标准建设公路、铁路、水路等港城融合交通体系，推动铁水、公铁和“一站式”联运服务。有序建设深水码头、深水航道、深水锚地建设，谋划布局超大型专业化泊位。大力拓展与国内外主要城市港口的航运网络，建设完善仓储物流设施。规划建设海港保税区，提升港口综合服务功能，有效承接周边区域的运输、中转、仓储、贸易、结算等需求。（牵头单位：区工贸局、住建局、口岸办；配合单位：区交通运输局、招商局，港投集团）

　　（二）融入“丰”字开放交通体系构建。加快推进“丰”字交通主框架南北轴线大亚湾段建设。研究推进惠大铁路市域化改造，规划建设石化区对外交通衔接网络。主动加强与深圳客专、地铁、快速路的规划衔接，提升改造龙山一路、石化大道连接深圳道路、惠澳大道连接惠州南站道路，推进国省干线上等级改造，打通跨界地区断头路，织密城市路网，打通“大动脉”、畅通“微循环”，形成四通八达的大交通网络。（牵头单位：区住建局；配合单位：区工贸局、财政局、交通运输局）

　　（三）大力发展轨道交通建设。主动对接深大城际、深圳轨道16号线的落地建设，做好将深汕铁路及深大城际延伸至大亚湾段的建设工作，开展线位前期研究、线站位详细规划等工作。积极推进深惠城际城市轨道建设前期工作，优化调整相关线位，组织研究将深大城际纳入惠州市轨道交通近期建设规划，有效解决全区东西向交通瓶颈及霞涌旅游服务配套问题，推动城际公交化运营。（牵头单位：区住建局；配合单位：区交通运输局、工贸局、国土分局）

　　（四）加快新型基础设施建设。加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，完成5G网络的全面覆盖，积极拓展5G在工业、医疗、教育、城市管理等方面的应用。推动光纤宽带网、无线宽带网、移动物联网深度覆盖和扩容升级，完善IPv6骨干网互联体系，推动互联网、广电骨干网络IPv6多网融合互通。加强智慧城市顶层设计，建设城市大脑指挥中心，提升数字政府“智慧交通”“智慧警务”“智慧旅游”“智慧园区”等建设水平。（牵头单位：区工贸局、信息中心；配合单位：区住建局、公安局、交通运输局、执法分局）

　　（五）强化能源和水资源保障。增加天然气发电等清洁能源供给，参与推进大湾区电网、天然气管网互联互通，推动西部综合能源站建设，扶持新能源汽车充电基础设施建设。实施最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地和备用水源安全保障达标建设及环境风险防控工程建设。加强防洪（潮）治涝薄弱环节建设和联防联控，强化城市内部排水系统建设，联合大湾区城市推进水文灾害监测、分析、预警、调度和联防联控，构筑安全可靠的防洪防涝减灾体系。（牵头单位：区工贸局、社管局；配合单位：区住建局、生态环境分局、供电局）

　　四、积极参与国际科技创新中心建设

　　（一）积极对接广深港澳科技创新走廊。打造承接深圳科技创新辐射的桥头堡。发挥大亚湾石化产业和电子信息产业的突出优势，着力推动各种高端资源要素汇聚，围绕新一代电子信息制造业、人工智能、5G通信与大数据等战略性新兴产业，打造千亿级新兴产业园，承接深圳科技创新资源辐射。依托“丰”字交通主框架构建开放创新布局，配合全市对接香港科技创新园、广州科学城、深圳高新区等科技平台，重点引进国际领先的新材料、生物医药、高端电子通讯技术，在创业孵化、科技金融、科技服务等领域开展合作、形成互补。完善协同创新机制，推动香港、澳门在大亚湾设立的研发机构按照与内地研发机构同等享受各项支持创新政策。加强与中国科学院过程所合作，依托过程所的科技资源优势，结合我区石化行业发展战略契机，建设惠州绿色能源与新材料研究院。（牵头单位：区工贸局；配合单位：区财政局、招商局、科创中心）

　　（二）加强知识产权保护和运用。全力配合高标准建设国家知识产权示范市，推动专利产出增量提质，提前培育布局高价值专利。争取开展知识产权证券化试点，完善知识产权保护信用机制，完善知识产权质押融资风险补偿政策。争取知识产权审判“三审合一”改革试点，探索区域知识产权行政执法与刑事司法有效衔接机制以及与维权援助、仲裁调解实现联动。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区法院、工贸局）

　　（三）促进科技成果转化。充分利用大亚湾科技园国家级孵化器作用，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的科技创业孵化链条。积极探索大亚湾特色的企业出题、政府立题、协同解题的产学研合作创新之路。鼓励高等院校与企业联合建立研发机构、重点实验室等技术创新组织；引导和支持高校、科研院所的科技人员带项目、带资金到企业，根据市场需求开展科研开发。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善以知识价值为导向的收入分配机制、科技成果转化市场导向机制，促进产业链、创新链、价值链联动融合。建立完善全要素孵化育成体系，建设面向港澳科技企业孵化器，同等享受省有关优惠政策。完善跨境协同创新转化机制，鼓励大亚湾科技成果转移转化服务机构与香港的专业服务机构开展务实合作，推动惠港共建科技园、实验室、工程技术研究中心。建立军民融合发展机制，支持电子通信、北斗导航、新材料、新能源、装备制造、网络安全等军民两用技术科技成果转化。（牵头单位：区工贸局；配合单位：区财政局、市场监管局、科创中心）

　　（四）积极参与国际创新合作。借助港澳优势扩大与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，鼓励区内企业在科技发达国家设立海外研发中心，支持企业与国内外高校、科研院所合作共建联合科研平台、技术转移平台、经贸合作区和科技园区，探索飞地、离岸研发模式，鼓励国际科技人才和机构来大亚湾组建实验室、研发中心。（牵头单位：区工贸局）

　　五、打造更具核心竞争力现代产业集群

　　（一）建设世界级绿色石化产业基地。进一步扩大产业规模，加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力集团惠州项目等建设，力争到2025年，石化产业园区产业规模达到3000万吨级炼油，乙烯540万吨/年，芳烃250万吨/年；到2030年，实现3000万吨级炼油，700万吨/年乙烯，250万吨/年芳烃产业总规模；到2035年，形成年产4000万吨级炼油、800万吨乙烯、500万吨芳烃的产业规模，建成世界级绿色石化产业基地。加快建设石化区产业拓展区，做精做深高端化学品及化工新材料等石化中下游深加工产业，重点发展高端聚烯烃、工程塑料、高性能合成橡胶、高性能纤维、生物降解塑料、3D打印塑性材料、聚氨酯、粘结剂等中下游产业链。进一步完善石化园区公用基础设施配套，推进公用工程一体化，加快石化区入园管理服务大厅建设，加强应急救援队伍建设，提升园区安全环保应急反恐处置能力。积极推进“智慧园区”建设，建立安全、环保、应急、能源一体化智能管理体系。配合建设惠东新材料产业园，利用园区原料优势，推动产业链进一步向下游新材料和专用化学品延伸。（牵头单位：区工贸局；配合单位：区住建局、国土分局、安监分局、海洋与渔业分局、生态环境分局、招商局，石化区管理服务中心）

　　（二）做大做强电子信息产业。做大做强智能终端、平板显示、汽车电子、LED、新能源电子等五大主导领域产业规模，紧盯5G、人工智能等前沿产业，补强软件和信息服务业，进一步优化电子信息产业布局。实施稳链强链控链行动，争取平台型、生态型企业在大亚湾设立区域性总部，推动供应链管理龙头企业落户，联动深莞打造具有全球影响力和竞争力的电子信息企业集群。大力发展5G产业，引进5G通信设备、电子元器件等高端电子信息制造项目，打造5G泛终端产品和配件制造基地。推进5G+4K/8K超高清视频试点。鼓励比亚迪、光弘等企业加大技术改造力度，加快推动5G技术应用。（牵头单位：区工贸局；配合单位：区招商局）

　　（三）培育壮大战略性新兴产业、未来产业。依托石化延伸发展新材料产业，大力发展高端电子元器件、产业核心材料研发生产。依托“慧湾—新一代信息技术产业港”项目带来的创新资源，积极推动产业互联网创新中心建设，引进产业互联网的上下游企业，形成产业互联网集聚区，并结合政策优势，打造产业互联网的新高地。加快发展高端装备制造业，大力引进和培育工业机器人、北斗导航、新能源汽车、精密机械等装备制造企业，打造具有核心竞争力的先进制造业及高技术制造业集群。加快发展数字经济，集聚一批新一代移动通信与网络、核心基础电子、人工智能、信息技术服务等优质产业项目，加快区块链技术应用。(牵头单位：区工贸局；配合单位：区海洋与渔业分局、招商局、卫计局）

　　（四）携手港深加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，建立与港深接轨的生产性服务业标准体系，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。充分利用我区临港临深优势，加快发展现代物流业，与港深共建物流产业信息服务平台，加强与港深开展物流技术标准、信息资源、服务规范等方面衔接。引进港深优质生活性服务业，增加高质量生活性服务业有效供给。推动石化园区生产性服务业体系建设，完善园区服务性配套设施建设，大力发展公用工程配套、仓储物流、装置维保、检验检测、人才培训、科技研发、金融服务、电子商务、信息咨询等相关生产性服务业，提高园区整体配套服务能力，构建完整的产业网，全面提升园区营商环境。进一步推行第三方管理服务模式，并形成竞争机制。(牵头单位：区工贸局；配合单位：区交通运输局、两委办统侨外事科）

　　（五）加快建设大亚湾新兴产业园。按照千亿级标准编制园区规划，加快土地前期开发力度，完善市政设施配套，提升园区承载能力。积极推进光弘三期扩建、敏华智能家具驱动系统、环旭电子等项目建设，大力发展新一代电子信息产业。加快推进科达利智能汽车控制系统、豪恩智能科技产业等项目建设，促进新能源汽车零配件制造业发展。加快开发建设塘横片区，聚焦“智能化、数字化、总部化”，引进大数据、云计算、物联网、人工智能、5G、通信遥感等产业的高端制造、应用软件研发与系统集成、总部经济等企业，致力打造成为融合创新、智能协同、绿色安全的新兴智慧园区。改革完善产业平台管理体制，探索建立跨区域合作共建园区和项目的利益共享机制。(牵头单位：区工贸局；配合单位：区国土分局、住建局、招商局）

　　六、建设绿色生态湾区城市

　　（一）筑牢生态安全屏障。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，科学划定城镇、农业、生态空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及海域、海岛、岸线等保护线，完善主体功能区制度。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，建设一批以生态保护为主、兼具休憩景观和自然教育功能的城市公园、郊野公园、森林公园。加强岸线、海岛、海域分级分类管理和治理修复，加强海洋自然保护区建设管理和红树林、珊瑚礁保护，实施海洋与渔业水生物资源养护增殖行动。加快落实万里碧道试点建设工作，积极推进晓联河2.8公里碧道建设，按时完成征地清表工作。落实领导干部生态文明建设责任，实行自然资源资产离任审计制度。（牵头单位：区生态环境分局、国土分局、住建局、社管局；配合单位：区公用事业局）

　　（二）全面加强环境治理。建立健全“河长制”“湖长制”，深化供排污一体化改革，建立“厂—网—河”一体化监测网络，重点流域污染整治，扎实推进河涌生态修复工程，确保响水河、妈庙河黑臭水体实现“长制久清”；加强近岸海域综合治理,推进入海排污口核查、陆源污染物排海监督和海漂垃圾整治，加强海洋、岸线工程和废弃物海洋倾倒污染防治。统筹防治臭氧污染和细颗粒物（PM2.5）污染，全面完成重点工业企业低挥发性原料改造，严格控制能源消耗强度，加快推进机动车污染综合防治。实施农用地分类管理，推动建设用地土壤环境管理纳入城市规划和供地管理，推进受污染土壤治理与修复。提升固体废弃物处置能力，加强建筑垃圾和污泥收纳处置，推进固体废弃物资源回收利用，实现生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、电子废物、医疗废物安全处置率100%。全面禁止“洋垃圾”入境，严厉打击非法转移、处置和倾倒固体废弃物行为。加快落后产业退出，完成“散乱污”企业整治。(牵头单位：区生态环境分局；配合单位：区社管局、住建局、国土分局、交通运输局、执法分局)

　　（三）推动实施绿色低碳生产生活方式。实施“三线一单”管理，研究建立绿色低碳发展指标体系和资源环境承载能力检测预警机制。深入实施碳普惠制试点，支持企业、机构、个人参与碳排放权交易。开展园区循环改造和集中供热，加强与港澳开展节能环保技术交流合作，鼓励先进节能技术推广应用，推动节能环保产业与信息技术、先进制造业深度融合。推广装配式建筑。建立完善绿道等城市慢行系统，加强绿道与公共交通衔接，加快新能源汽车推广应用及设施建设。鼓励引导绿色生活方式，推动垃圾分类和减量化、资源化、无害化。(牵头单位：区生态环境分局；配合单位：区社管局、住建局、国土分局、交通运输局、执法分局)

　　（四）加强生态环境保护联防共治。推动与深圳和周边地区在大气污染综合治理、跨界水体污染治理、海漂垃圾治理、土壤污染防治、余泥渣土处理、固体废弃物处置等方面建立联防共治机制，深入推进环保联合执法、环保联合公益宣传，形成协同严格、系统治理、共治共享的生态保护治理格局。(牵头单位：区生态环境分局；配合单位：区社管局、住建局、执法分局)

　　七、加快对外开放步伐

　　（一）对标国际先进水平打造一流营商环境。携手港澳深化改革、扩大开放，依托中韩（惠州）产业园等试点平台，争取在全区范围内复制推广自由贸易试验区、深圳先行示范区的先行先试政策，大力发展保税物流。持续深化营商环境综合改革，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的规则，提高对“一带一路”沿线国家货物出口比重，大力吸引优质外商投资。健全解决企业困难“直通车”制度，深化商事制度改革、行政审批制度改革，全面开展工程建设项目审批制度改革，加强事中事后监管，降低企业制度性交易成本。推进一般企业商事登记确认制，研究简化港澳资企业商事登记公证文书，探索试点粤港澳投资跨境商事登记全程电子化和跨境公证文书查验确认沟通机制。统筹推进“放管服”与数字政府建设，提升“马上办、网上办、就近办、一次办”事项占比。加强数据有序共享，依法保护个人信息，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。(牵头单位：区工贸局；配合单位：区委编办，区住建局、市场监管局、司法局、政务中心)

　　（二）推进投资贸易自由化。拓宽外资投资领域、全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，争取扩大教育、医疗、建筑、航运等专业服务业外商市场准入，争取允许港商独资或控股的开发建设项目试点采用香港工程建设管理模式。推动加工贸易转型升级，加快发展一般贸易、服务贸易，培育贸易新业态新模式。根据上级部门关于放宽港澳专业人士执业限制的管理权限及有关规定，争取逐步推进工程、旅游、会计等领域与港澳执业资格互认或备案，拓宽港澳专业人士执业范围，拓展职业技能鉴定“一试三证”(一次考试可获得国家执业资格认证、港澳认证及国际认证）范围。(牵头单位：区工贸局；配合单位：区人社局、市场监管局、住建局，惠州港海关）

　　（三）促进人员往来与货物跨境流动便捷化。按照惠州市的统一部署，降低和简化赴港澳商务签证门槛和手续，争取支持我区市民申办一年多次赴港个人旅游签注。研究对进出口港澳的货物、从港澳或国际进口经惠州转口的货物，除国家规定特殊情形或港澳要求外，试点推动更加便利的货物通关查验模式。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制和完善审单放行机制，建立通关时间监督制度和第三方评估机制，推动压缩通关时间、降低通关成本。(牵头单位：区公安局，惠州港海关；配合单位：区工贸局)

　　八、提升现代化城市品质

　　（一）塑造国内一流开发区风貌和内涵。以“公园城市”理念统领城乡规划建设和运营管理，加快塑造国内一流开发区景观形象。对标市“金山新城”规划，启动大亚湾总体城市设计，打造现代化滨海城市景观和黄金海岸长廊，规划建设海洋文化特色标志性建筑。推进公园绿地建设，积极打造“一河一公园”“一社区一公园”。学习借鉴港澳城市管理先进经验，以“绣花”功夫深入推进城市精细化建设和管理，创新推动城市片区投资建设和运营管理一体化，推动城市更新和品质升级，提升城市交通管理服务水平，加快建设现代化一流品质城市。（牵头单位：区住建局；配合单位：区工贸局、国土分局、交通运输局、执法分局）

　　（二）集聚一流人才和优质人口。创新市场化人才引进模式，鼓励企事业单位柔性引才用才。深入落实各级人才政策，聚焦石化、新一代电子信息、新兴产业创新发展，引进高层次人才和技能工匠人才。争取上级支持探索便利外籍人才出入境、居留、过境、移民等试点。按照定向供应、科学精准原则，发展产权型或租赁型人才住房。实施更加开放包容的人口发展策略，统筹用好城市群及都市圈、生产生活成本等优势，制定优质人口发展规划，持续改善城市发展环境和人居环境，增强对优质外来人口的吸引力和承载力。（牵头单位：区委组织部，区工贸局、人社局；配合单位：区公安局、财政局、住建局）

　　（三）拓展港澳居民来大亚湾就业创业空间。充分利用我区毗邻深圳、香港的区位优势，引入港澳企业和高校、科研院所、专业机构参与基地建设运营管理，争取符合条件的港澳青年创新创业基地纳入省区域性（特色型）创业孵化基地建设扶持范围。落实来大亚湾发展的港澳人员与本地户籍居民同等享受创业就业补贴和扶持政策，落实事业单位公开招聘港澳居民管理政策。支持两地青年商会、协会、同乡会等团体组织开展交流合作，开展好“粤港澳大湾区香港/澳门青年实习计划”，继续推进惠港澳青少年国防教育体验营工作。（牵头单位：区人社局；配合单位：团区委，区两委办统侨外事科）

　　（四）建设大湾区旅游目的地和健康休闲养生基地。参与粤港澳大湾区“一程多站”旅游精品线路开发，携手开展联合推广、信息互通、旅客互送。加强与港澳开展旅游、酒店等专业技术教育培训，培养与国际接轨旅游专业技能人才。完善文化和旅游融合发展体制机制，增加高品质旅游产品供给，谋划建设现代化新型文旅融合综合体。助推惠州市创建国家全域旅游示范区,推进旅游“厕所革命”，实施“东江菜师傅工程”，因地制宜发展乡村旅游。推动体育和旅游产业融合发展。协助推进开通深惠汕海上客运航线。（牵头单位：区旅游局；配合单位：区大湾区办、工贸局、人社局、交通运输局，有关单位）

　　（五）配合全市建设“岭东雄郡”历史文化名城。加强“渔村”文化保护，弘扬渔民朝拜仪式等非遗项目活动，推进历史建筑活化利用和传统风貌保护，厚植文化根基、注入时尚创意、引进先进管理，丰富发展历史文化名城的时代内涵。持续深化文明城市创建。加强公共文化设施、产品和服务供给，参与大湾区文化共建共享。深化与港澳优秀中西方文化交流互鉴，加强与港澳文化艺术和青少年文化教育机构交流合作，联合打造精品文化项目。联合港澳开展乡情联谊、调研考察、寻根问祖等活动，重点加强惠港澳青年交流，增进同宗同源的历史文化认同。（牵头单位：区宣教局；配合单位：区住建局、旅游局）

　　（六）不断补齐教育短板。大力发展基础教育，提升教育普惠性，不断推进学校建设，规范新建小区配建学校。积极扶持民办教育，引进优质教育资源，鼓励集团化办学和名校合作办学，鼓励港澳优质教育机构在大亚湾建设国际学校，探索与深圳合作建设综合教育基地。完善符合条件并在大亚湾工作的港澳居民子女与内地居民同等接受学前教育、义务教育和高中教育政策。（牵头单位：区宣教局；配合单位：区人社局）

　　（七）配合全市打造粤港澳大湾区健康高地。完善突发公共卫生事件应急体系，建立突发公共卫生事件专家组和应急队伍，提高公共卫生事件应急处理能力。积极引进优质医疗资源，鼓励港澳医疗卫生服务提供机构或个人按规定以独资、合资或合作等方式在大亚湾设置医疗机构，争取放宽港澳医疗卫生服务提供机构使用境外医疗药品及器械准入限制，争取放宽境外医疗机构办医限制及医师执业限制。加快建立健全现代医院管理制度。加强医疗卫生合作，开展远程会诊、影像等协作，推进检验、检查结果互认，参与粤港澳医疗卫生人才联合培训。规划建设离子治疗中心。（牵头单位：区卫计局）

　　（八）加强社会保障合作。推动港澳居民在医疗、养老等保障方面享受与我区居民同等待遇，完善在惠州就业的港澳人员及其配偶子女参加社会保险有关政策，制定完善港澳居民在我区参加城乡居民养老保险、医疗保险政策。完善便利港澳居民在我区购房政策。推进全国智慧养老示范基地建设，鼓励港澳投资者按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老社会服务机构，建立完善长者服务机制,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强与港澳开展社会福利和慈善事业合作。（牵头单位：区人社局、社保分局；配合单位：区住建局、民政局，各街道办）

　　（九）深化社会治理合作。创新社会治理模式，积极推动网格化管理工作，全面实施“中心+网格化+信息化”管理模式。对标社会治理现代化目标要求，参与建立大湾区社会治安治理联动机制，联合构建综合立体智能防控体系。建立与周边地区突发事件应急处置联动机制，弹性布局应急资源，提高跨区域突发事件应对能力。参与建立健全大湾区公共卫生联防联控机制，建立公共卫生应急物资生产、储备和调度体系。参与建设大湾区气象监测预警预报中心。加强与周边地区开展联合执法、司法协助、仲裁调解合作。（牵头单位：区公安局；配合单位：区委政法委，区法院、检察院、工贸局、司法局、执法局、卫计局、应急办，各街道办）

　　九、保障措施

　　（一）加强组织协调。强化区推进粤港澳大湾区建设领导小组的组织领导作用和领导小组办公室的统筹协调作用。领导小组各成员单位和有关单位要各司其职、各负其责，主动谋划、认真落实推进粤港澳大湾区建设各项工作。建立健全区推进大湾区建设评估机制和监督机制。积极与大湾区城市开展沟通协作。（牵头单位：区大湾区办；配合单位：区领导小组各成员单位、有关单位）

　　（二）加强要素保障。建立用地、用林、用海规模和指标统筹机制，优先保障纳入大湾区战略部署的重大平台、重点项目建设需求。积极争取国家和省市各种资源支持我区建设发展。探索与港澳联合设立投资开发机构和基金，鼓励金融机构和社会资本共同出资参与运营管理。完善城市建设投融资机制，做强做优国有资本，引导社会资本参与基础设施建设。（牵头单位：区大湾区办；配合单位：区工贸局、财政局、住建局、国土分局、海洋与渔业分局、社管局）

　　（三）扩大社会参与。与港澳工商界、专业服务界、学术界、青年团体、乡亲社团、社工机构等建立更加紧密的交流联系机制，开展形式多样的港澳台侨交流活动，支持鼓励社会力量参与大湾区建设。加强与智库机构交流合作，开展重大平台、重要政策研究。加强宣传引导，做好品牌宣传推广，扩大群众参与渠道，充分调动各方面智慧和力量，形成全社会共同参与大湾区建设的良好局面。（牵头单位：区大湾区办；配合单位：区宣教局、两委办统侨外事科，各街道办）

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