　　一、背景依据

　　法规依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《危险货物道路运输安全管理办法》及广东省、惠州市现行应急管理制度、国家和行业相关标准规范进行编制。

　　现实背景：大亚湾开发区石化产业集聚，危货运输车流量大，原预案职能划分、处置流程与当前监管、应急体系不匹配。

　　工作要求：按照预案定期修订制度，结合历年事故处置、应急演练经验，补齐原有预案短板，优化应急管理机制。

　　二、目标任务

　　应急处置目标：统一跨部门指挥调度，规范分级响应、现场抢险、人员疏散流程，实现快速科学救援。

　　综合保障目标：建立健全救援队伍、物资、技术等保障力量，完善事故善后、调查、现场恢复闭环管理。

　　长效治理目标：常态化开展培训演练，压实运输企业主体责任，最大限度降低人员伤亡、财产损毁与生态环境污染。

　　三、主要内容

　　（一）总则

　　更新法律法规编制依据，明确预案适用于本辖区危险货物道路运输事故，并确立以人为本、分级响应、科学施救工作原则。

　　（二）组织指挥体系

　　设立区级应急指挥部，明晰总指挥、各成员单位职责；现场指挥部下设抢险、医疗、环境监测等10个专项工作组。

　　（三）风险预警管控

　　梳理5类危险货物道路运输突发事件预警情形，明确规范预警报告、处置、解除全流程。

　　（四）信息上报与分级响应

　　严格执行事故限时上报制度，划分Ⅰ至Ⅳ四级应急响应，细化各级响应启动标准，明确涉事从业人员、运输企业、区级部门联动上报处置流程。

　　（五）现场应急处置

　　明确制定现场应急处置过程中警戒、侦检、堵漏、危货转运、环境监测、舆情管控等操作要点，并针对火灾、爆炸、中毒三类常见事故类型编制专项现场处置指引。

　　四、利企惠民措施

　　一是指导运输企业编制本单位预案：修订后发布的预案可作为辖区危险货物道路运输企业编制本单位应急预案的指引文件，便于企业修订完善本单位应急预案。

　　二是降低企业应急投入成本：区级应急指挥部统筹调度辖区救援防护、吊装、转运设备等社会化应急资源，减少单个企业应急救援设备投入。

　　三是保障群众人身与环境安全：建立高效应急处置机制，设置危运车辆临时避险场地，实现科学快速处置险情事故，防范事故风险次生灾害。

　　五、前后政策差异

　　一是法规依据全面更新：例如《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》《广东省突发事件应对条例》等现行法规、规范。

　　二是部门职责重新调整：根据大亚湾开发区机构调整实际，结合《大亚湾经济技术开发区生产安全事故应急预案》《大亚湾经济技术开发区危险化学品生产安全事故应急预案》，调整区级应急指挥部机构设置，精简了3名副总指挥，增加了2个应急工作组，并重新明确区应急管理局、区交通运输和海洋经济局、区城乡建设和综合执法局等部门应急职能分工。

　　三是补充应急响应和现场处置细则：增加了区级主要职能部门应急响应内容，并进一步明确现场应急处置过程中警戒侦检、堵漏转运、车辆侧翻吊装扶正等操作要点，增强了预案可操作性。

　　四是配套附件内容扩容：新增临时停靠避险场地、疏散路线示意图，更新应急联络、行业专家联系方式清单。

　　五是优化了预案文本：根据预案编制新要求，将风险辨识评估和应急资源调查作为修订预案前的基础工作，形成风险辨识评估报告和应急资源调查报告，独立专篇。